航空口岸開通紀實
雷愛勝
    張家界機場的建成通航，為張家界這顆風景明珠架起了通向祖國千山萬水乃至世界的橋梁。為了加快張家界對外開放步伐，促進經濟發展，特別是旅游經濟的發展，讓更多的人認識、了解張家界，開發張家界，開放繼長沙黃花機場后的又一對外開放窗口迫在眉睫，是推動湘西北地區及湘鄂渝黔邊區經濟發展的新的動力，張家界市150萬各族兒女都十分盼望張家界航空口岸開放的春天早日到來。
    1993年下半年，大庸市政府在機場建設時，便醞釀、籌劃航空口岸的建設藍圖，先后兩次向省政府專題報告，積極要求省政府向國務院申報張家界航空口岸開放。市人民政府先后4次成立、調整口岸領導小組，其間劉德美副市長任組長，李剛鋌同志也曾親自掛帥出征，擔任組長，具體領導組織指揮口岸申報和建設工作。市政府常務會議、市長辦公會議在長達7年的申報建設中，先后10多次聽取匯報，研究籌建工作，幫助解決問題。市政府在財力相當困難的情況下，先后安排前期工作費、建設資金180萬元，是市政府投資最多的建設項目之一。為了口岸的長遠建設，市政府劃出37.5畝土地用于口岸建設。在申報口岸中，其工作難度更是難以想象，可以說張家界口岸申報正是“生不逢時”，正是國家客觀上壓縮口岸開放，清理和關閉經濟效益、社會效益差的口岸，加之口岸開放條件苛刻、程序復雜、政策性強、涉及部門眾多，所涉部門都必須簽署明確意見，而且又是分層次申報，所耗費的時間、精力比其他項目都多得多。
    但是就在這種大環境下，劉德美副市長、張啟堯副主席帶領口岸籌備人員抱著一個恒心、一個目標，就是不怕講好話，不怕吃苦，不怕受累，甚至不怕委曲，先后五下廣州、七上北京向國家口岸辦、中編辦、財政部、國家計委、海關總署、國家經貿委、國家出入境檢驗檢疫局、民航總局、國家旅游局、總參作戰部、空軍作戰部、廣州軍區、廣州空軍、南航公司等部門匯報工作，請求支持。國家口岸辦于1995年5月、1996年9月、1997年5月先后3次率民航總局，國家旅游局來張家界現場考察。對我市旅游資源交口稱贊，但對基礎設施建設感到不足，面對我們的誠心和決心，他們為之感動，都表示積極支持，把張家界口岸開放擺在其他口岸的前面（內蒙、湖北宜昌均在我們前面申報）來辦理。
    在張家界航空口岸的申報和建設中，市政府現任市長魯平益、副市長楊次偉、盧建國、原市長助理李彪、市政府副秘書長汪庭建等領導都傾注了大量心血，付出了艱辛的勞動，流下了辛勤的汗水。省政府對張家界口岸申報和建設十分重視，高瞻遠矚、運籌帷幄的構畫張家界口岸的燦爛明天。省政府在財力比較困難的情況下，先后安排270萬元前期工作費用、建設資金，有力支持了張家界口岸建設。1993年原省長陳邦柱在檢查機場建設時曾雄心勃勃，要求市政府、省直有關部門把開放張家界口岸作為大事來抓，與機場統一規劃，統一設計，統一建設，張家界機場通航之日，就是口岸開放之時。省委書記楊正午、副省長周伯華、賀同新不論是來張家界考察或檢查工作，還是在長沙都親自過問、了解情況，幫助解決有關問題。省政府辦公廳副主任、原省口岸辦主任曾署凡同志，口岸辦主任趙子冰及省口岸辦的其他同志對張家界的口岸建設都十分關心，給予極大的幫助和支持。省計委、省財政廳、省建委、省旅游局、長沙海關、省公安廳、邊防局、長沙衛檢局、原農業廳動植物檢疫站等都伸出關懷的手，幫助出主意，想辦法，為張家界航空口岸開放奉獻了力量。正因有這么多的領導和部門關心和支持，張家界航空口岸才得以早日開放。
    1994年4月，湖南省人民政府以湘政[ 1994] 16號《關于請求批準大庸市張家界機場空港口岸對外開放的請示》上報國務院。
    根據張家界的機場建設規模，當時境外旅客出入境人數，并考慮今后長遠發展需要向國家申報了設立海關、邊防、衛檢、動植物檢疫等查驗單位，申請編制180人。在國家口岸辦、中央國家有關部委、軍方等部門的大力支持下，加快了張家界航空口岸的論證、審批速度，1997年6月29日，國務院以國函[1997 ]58號《國務院關于同意開放湖南張家界航空口岸的批復》，批準對外開放。口岸設邊檢、海關、衛檢、動植檢等檢查檢驗機構，核定人員編制88人，其中：邊檢30人，海關30人，衛檢14人，動植檢14人。
    根據國發[1993 ]44號、國經貿[1993] 520號和國務院[1997] 58號文的精神，1997年7月市計委以張計[1997]93號《關于請求批準湖南張家界航空口岸可行性研究報告的請示》，上報了口岸的建設規模，省計委于當年10月以湘計[1997 ]630號《關于張家界航空口岸辦公、生活用房可行性研究報告批復》批準了口岸的建設計劃。省市建委對口岸辦公、生活用房初步設計分別進行了評審，并由省建委批準了設計方案。
    1997年11月底，張家界航空口岸建設開始動工，得到了有關部門的大力支持。建設單位、施工單位科學管理，狠抓了工程質量，使口岸建設項目達到快速、高效、優質的目標，完成建筑面積6973平方米（未含宿舍948平方米架空層），其中辦公樓2320平方米，宿舍3795平方米，車庫、配電房、餐廳、食堂458平方米，戰士宿舍400平方米，投入建設資金800萬元。
    1998年12月2日，國家、省直有關部門及查驗各單位組織對張家界航空口岸驗收，并順利通過。1999年4月16日組織張家界至香港首航式，標志張家界航空口岸正式對外開放，由南航公司執行周二、周五包機航班。同年7月開通了張家界至澳門包機航班。